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人性化救助,让“临时的家”更温暖 去年江苏省帮助8344人次寻亲成功

2019-11-12 07:55:55 | 来源:新华日报

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   6月19日是全国救助管理和托养机构开放日。记者从在南通启动的全省“规范管理、深化寻亲、让爱回家”开放日活动上获悉,去年江苏省72家救助站共救助有需要的群众42220人次,为他们提供安全温暖的“临时的家”。

   流浪的少了,找不着家的多了

   患有阿尔兹海默症的徐陶英不慎走失,被南通市救助站救助。当时徐陶英感觉身体很不舒服,救助站及时将她送到南通第六人民医院治疗。“感谢你们的爱心救助,我母亲才能平安回家。”徐陶英女儿动情地说。

   据统计,江苏省近几年生活无着流浪乞讨人员救助数量呈逐年递减之势,过去三年分别救助了5.9万人次、5.1万人次和4.2万人次。

   “目前,全省流浪乞讨人员的数量虽然逐步下降,但也呈现出新情况,救助对象中失智老人、重残人员增多,还出现了不少跨省区流动,需要进行跨省区的救助协调。”省民政厅副厅长王小华介绍,目前流浪乞讨救助面临转型,全省各地的救助管理都在进行有益探索。

   特别值得一提的是,江苏省对长期滞留、过去很难找到家的群众实施人性化救助和精准甄别。无法查明身份人员100%报请公安机关采集DNA,100%上传全国救助寻亲网,百度人脸识别比对寻人,“头条寻人”精准定位弹窗推送……这些措施大大提升了寻亲成功率,全省去年寻亲成功8344人次,其中有失联长达20年的人找到了家。

   记者在南通市救助网站看到,上面详细采集了70名未找到家庭的流浪乞讨人员的信息,照片、姓名、性别、年龄或目测年龄、身高、健康智力状况、精神状态、体貌特征、发现时衣着特征、发现日期和地点等一应俱全。该站救助科负责人介绍,对于少数说不清自己身份和家庭住址的流浪人员,“全国救助寻亲网”起到了重要作用。

   试送找家,提升寻亲成功率

   有一名安徽男子孙某离家打工,途经南京时突然发病,民警将其送到南京市救助站。进站后,工作人员第一时间安排他洗漱,精心照顾他的生活起居。然而由于他思维混乱,口音含糊,无法得知他的身份。

   在沟通交流中,他反复提及“旧城马桥”这个地点。询查人员抓住这仅有的线索,多次搜索查找,发现安徽亳州市利辛县有旧城镇这个地方。在与利辛县救助站核实后,南京市救助站立即安排寻亲小组驱车前往利辛县,尝试帮他找家。到达旧城镇后,孙某表现得比较兴奋,对一些地方仍有记忆,想起了以前的事情和家的位置,最终带领工作人员找到位于马桥村的家。

   在南京市救助管理站女性救助区,记者看到一位滞留站点的八旬老人刚刚与家人团聚,家属正在办理接离手续。站长裴云峰介绍,这几年他们摸索出“试送找家”的新方式,通过对流浪人员的口音、生活习惯等细节的观察,和兄弟省市救助站联系试送。先定大方向,送到当地再慢慢找,这种办法还很管用。

   寻亲是最人性化的救助,既能帮助救助对象重返家庭,又能有效衔接当地的社会保障,从根本上保障最弱势群体的基本权益。民政部对寻亲服务提出了新要求:必须在24小时内将无法查明身份人员的信息上传全国救助寻亲网,必须在7个工作日内书面报请公安机关采集DNA,大力培养专业人才、打造专业队伍,利用社会力量和现代信息技术手段开展寻亲,必须做好接送返乡的最后一公里服务。

   救助转型,长期滞留者就地托养

   虽然身份甄别手段日益先进,但全省各大救助站每年还会有一批无法寻找到亲属的长期滞留人员。当前,江苏省的救助管理政策正在进行深度转型,对于滞留超过3个月的人员,将按照程序报请政府进行安置,分类供养。去年全省有803人次得到妥善安置,今年要实现流浪乞讨人员100%托养在公办福利机构的目标。

   救助站人性化服务,体现在软硬件多个方面。如今,全省各地的救助站设施条件都有了很大提升。以南京救助站为例,占地98亩的站内有床位550张,分设未成年人救助保护中心、女性救助区、家庭暴力庇护中心、母婴室、医务室等不同功能区,救助站24小时接待求助。

   从单纯的保护流浪儿童拓展到服务全市的困境未成年人,南京市救助站未成年人保护也进入了全新的科学服务阶段。近几年,该站未保中心平均每年跟进特殊疑难个案25起,直接介入处置监护缺失个案6起。救助站还深度整合社会各界资源,与南京多所高校、国际组织以及公检法、卫健、妇联等部门合作,整合资源形成合力,全面提升未成年人保护的专业化水平。

   如今,南通、苏州、无锡等地救助站纷纷为农村留守儿童、困境儿童建立起整体关爱保障体系。今后,江苏省还要建立省级层面寻亲工作协作机制,完善跨省寻亲协调机制,筹划建立省级寻亲专家库。所有流浪乞讨人员的救助全程都要留痕,2020年基本实现管理服务电子化。到2020年要建立回访制,对本辖区受助人员的回访率要达到30%,对未成年人要实现回访全覆盖。通过回访制度治标治本,从而大幅减少重复流浪。

   (来源:新华日报 编辑/钱薇)

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